云天化为激活“一池春水”刀刃向内要改革
编者按：2020年6月，中央全面深化改革委员会审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。这一过程中，一批好的经验好的做法涌现，为此新华网推出“对话国企掌门人”系列策划，通过采访国资国企相关负责人阐述改革中的经验和做法，以飨读者。本期走进云南省省属国资企业云天化集团。
云天化尿素装置。 云天化供图
新华网北京3月3日电（杨晓波）云南云天化股份有限公司（以下简称云天化股份）所处的化肥行业，过去产能严重过剩，市场竞争激烈，公司一度出现大规模亏损，面临及其困难境地。
云天化股份党委书记、董事长段文瀚坦言：“我们可以把责任推给市场，也可以刀刃向内找问题。如何才能生存下去，成为当时摆在云天化股份管理层面前的必答题。唯有改革才是生存下去的唯一的路。”通过一系列系统改革措施落地，公司如今再现活力。
“动真格”
云天化股份作为我国化肥行业的龙头企业，服务着全国超过5亿亩的耕地，公司的良好经营对保障粮食安全具有重要意义。
2016年，严峻的外部环境及内部经营困境等问题摆在云天化股份面前。外部环境不能扭转，但公司自身的问题也并非一日形成。当年，云天化股份业绩出现巨亏，也激醒了很多人。
云天化磷矿采矿作业中。云天化供图
“倒逼全公司深入反思，思考怎么生存下去，比如运转效率、资本结构、企业活力等领域存在问题，也是在这个时候让我们下定决心必须深化改革，用改革来提升整个企业的竞争力，来应对这种整个市场的风险和波动。”段文瀚说。
过去，云天化股份人员多、组织机构多、干部多，市场化引进人才不足；分配上大锅饭，没有差异化的、更加有效的激励分配方式，组织活力不够。而且整个管理效率、决策效率也比较低下。
他介绍，分析存在的种种弊端，2016年开始，云天化股份第一轮改革便聚焦在组织 、机制、人等方面存在的问题上，倒逼公司下定决心刀刃向内、自我革命。改革方案经过通盘考虑，深思熟虑，统筹推进。
“开弓没有回头箭，既然决定要改革，那就应该把最深层次的问题解决好，打破大锅饭，让人才动起来，真正把人的主动性和能动性激发出来，这样才能解决企业动力的问题。”段文瀚说。
这一过程中也遇到不少阻力，但成效显著。根据改革方案，云天化股份不仅将总部机关的18个部门缩减到10个，还将各部门人员进行了精简，全部进行重新聘用、竞聘上岗。全公司在岗人员总量、组织机构、干部配置、机关管理后勤人员分别比改革前压缩50%左右。通过这种方式，一大批新的、相对年轻的、专业能力强的、思路开阔的年轻管理人员就走上了管理岗位。
同时，为激发内生动力，云天化股份经过严格遴选，对977名核心员工实施股权激励。限制性股票激励计划的实施，进一步健全了云天化股份中长期激励体系，激发了关键少数员工的创造力和活力。
对20%的骨干员工实施超额利润分享、业绩捆绑激励。2019年，云天化股份针对超额完成业绩目标的分子公司，兑现超额利润分享奖励1500多万元，近700名骨干员工参与分配。
出成效
“通过对人的改革，激活全体干部员工的凝聚力和热情，这是国企改革的第一步，也是很关键的一步。”段文瀚说。
多年的持续改革，推动云天化股份初步实现了企业转型升级和发展质量提升，也为公司进行“双百行动”综合改革奠定了基础。
云天化绿色矿山。云天化供图
段文瀚介绍，一系列的改革初显成效，2018年，云天化股份成功入选国务院国资委“双百企业”名单。紧抓“双百行动”和“云南省深化国企改革三年行动”的契机，为云天化股份继续深化改革注入了“强心剂”。
通过推进混合所有制和股权多元化改革，改善资本结构，将负债率从92%降低到84.2%；公司经理层成员、主要职能部门负责人及下属分子公司经理层成员共67名领导干部就地转变为市场化管理的职业经理人。
通过资源整合，云天化股份优化产业结构，建立了精细磷化工、氟化工、现代农业等新产业平台。近年来，云天化股份聚焦主业，着力推动产业结构调整，围绕云南 “三张牌”和“产业强省”战略，全力打造千亿级磷化工产业集群，把云南的磷资源优势转化为助推云南经济发展的新引擎。构建了“化肥+精细化工+现代农业”三轮驱动的产业集群，新的增长动能正逐步形成。
云天化26万吨甲醇和煤气化装置煤均化堆场施工作业。云天化供图
财务指标方面，云天化股份近三年的年报显示，2018年归属于上市公司股东的净利润为1.23亿元，2019年为1.52亿元，同比增长23.73%；2020年度预计为2.7亿元，同比增加77.75%左右。
值得一提的是，2019年，国内化肥行业整体低迷，市场价格不断下行。云天化股份经过一系列改革举措，有效消化市场价格下跌带来7亿多元的减利影响，在行业15家对标企业利润同比降幅达-59.66%的情况下，逆势增长，全年实现了归母净利润1.52亿元、同比增幅23.73%的业绩表现。
如今的云天化股份，已成为一家集肥料及现代农业、磷矿采选、精细化工、商贸物流等产业为一体的综合性大型国有控股上市公司。
对于下一步发展，段文瀚表示，云天化股份将以“十四五”战略落地为总体任务，系统制定国企改革三年行动方案，推进产业优化布局，提升企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，实现高质量发展。
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【纠错】【责任编辑:杨晓波 】
改革汇聚现代化富强滨州建设澎湃力量——2021年滨州全面深化改革工作综述
来源：滨州日报-滨州网
风云激荡中挺立潮头，勇毅笃行中写就华章。
过去一年，我市坚定不移地以全面深化改革为统领，创新实施“83”改革工程，打破“思维定势”，破除“自甘落后”，凝聚“追梦力量”，推动全面深化改革向更深层次挺进、向更高境界迈进，汇聚起现代化富强滨州建设的澎湃力量。
“能”于改革、“行”于突破、“成”于创新，94项机制性制度性成果叫响全国、走在全省前列
继往开来的历史关口，大战大考的紧要关头，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
2021年，是“十四五”开局之年，也是现代化富强滨州建设具有关键意义的一年。
启新程，走在前。滨州如何践行“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么 ”历史使命，推动各项工作走在前、干在先、落在实？面对经济结构不优、发展质量不高、干部“自我矮化”等现实，如何才能路径破冰、格局重塑呢？
新的历史起点上，我市创新实施“83”改革工程，全市改革攻坚任务按照“83”模式分解，“8”即市委确定的规划引领、国家战略、“双型”城市等8方面重点工作；“3”即每个方面均分解为重大工程、重点项目和重要事项，三者有机整体、协同发力、一体推进。
“83”工程以大思路运筹大棋局，以大格局应对大变局，聚焦大事要事，“牵一发而动全身、落一子而全盘活”，推动我市体制机制、发展环境、基础支撑、经济结构发生了“关键性变化”，突破“岩石”一寸，上涨信心一尺，以时度效的联动变化实现整体突破。
这是一份实干铸就的成绩清单。
这一年，改革和发展深度融合、同频共振，主要经济和民生指标增速“走在全省前列、好于年初预期、好于全省平均”。2021年1-11月份，一般公共预算收入、税收收入、一般公共预算支出增速分别列全省第3位、第1位、第1位；规上工业利润总量和增幅分列全省第1、第2位。
这一年，“双型”城市建设加速推进，“五院十校N基地”创新格局加速构建，赋能增势效应加速显现。全社会研发投入占GDP比重达到3.36%，列全省第1位，每万名就业人员中研发人员提高幅度列全省第2位。
“能”于改革、“行”于突破、“成”于创新的改革氛围加速形成。我市部署实施的203项改革任务全部完成，94项机制性制度性成果叫响全国、走在全省前列。
“赢在战略”，在新发展格局中开辟未来、走在前列
一年来，“赢在战略”始终贯穿在现代化富强滨州建设全过程、各领域。我市深刻审视国家战略叠加、黄河战略赋能、“双碳”战略倒逼的时代机遇，在新发展格局中开辟未来、走在前列。
滨州通河达海、贯通南北，但没有形成“内捷外畅、立体高效”的交通格局，是制约实体经济发展的一大短板。实施“四港联动”改革（四港：滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港），加快推进设施联通、信息联网、企业联盟、多式联运，变装卸港为贸易港、枢纽港、中转港、期货交割港，变人流、物流、信息流、资金流“流量”为发展“增量”，建设“亿吨港群”。
1月12日，国家发改委正式发文，批复新建天津至潍坊高速铁路可行性研究报告，标志着项目正式立项，进入实质性实施阶段。1月13日，秦滨高速漳卫新河特大桥圆满完成交工验收。我市“六高五铁十专线十高速”、港口机场立体联通格局加快构建，形成以交通为支撑、物流为先导、贸易消费为带动的“大集聚、大流通、大交易”枢纽经济业态。2021年预计完成交通基础设施投资165亿元，投资总量、建设规模再创历史新高。
落实“四水四定”改革要求，实施节水综合改革，强化水资源刚性约束、优化水资源配置格局、推进深度节水控水等思路措施，加快建设现代水网，以水资源的集约安全利用支撑经济社会高质量发展。
“黄河战略”等重大战略机遇，把新一轮高质量发展的“时与势”聚于滨州，滨州战略地位优势跃升，环渤海地区重要节点城市、国家级交通主枢纽城市地位加速凸显，赢得了过去想获得而没有获得的重大机遇。滨州将不断增创交通区位、资源禀赋、产业体系、体制创新等比较优势，积蓄起强大潜在势能。
有解思维精准部署突破性改革，一些重要领域和关键环节的坚冰被打破
问题千头万绪、矛盾错综复杂，进入攻坚期、深水区，改革之敏感、复杂、艰巨程度前所未有……
开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。一年来，我市聚焦阻碍发展的系统性、结构性、根本性问题，深入推进突破性改革。
开展智慧城市运营改革，建设全国首家地市级智慧城市指挥运营中心，全科大网格、应急指挥调度、智慧环保、“两客一危”监管、数字城管5个系统入驻并实现“实战实用”。
提速推进国企改革，建立“融投管退”资本运作模式，有效整合市级经营性资产，推动资源优化整合，截至2021年11月底，市属国有企业资产总额突破千亿元，同比增长68%；净资产、营业收入、利润同比分别增长82%、95%、140%。
持续推进开发区改革，2021年1-11月份，省级以上开发区亩均税收、投资强度同比分别增长31.38%、30.79%。滨州经济技术开发区连续两年进入全省开发区第一方阵，规划建设了黄河科技产业园、黄河高端装备产业园等7个专业化园区，已有总投资超300亿元的180余个项目落户。
一年来，我市以有解思维精准部署突破性改革，一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破，全面深化改革激流勇进。
“重塑性变革”激发滨州发展的内生动力，推动高质量发展
用好改革关键一招，创新体制机制，构建开放格局，我市聚焦“双型”城市建设、创新驱动发展等重大课题，部署实施引领性改革，“重塑性变革”激发滨州发展的内生动力，不断释放高质量发展澎湃动力。
2021年，我市在2020年出台“双型”城市建设意见的基础上，围绕推动教育、人才、科创、产业融合贯通、全面升级，市委全委会审议通过了全面深化建设意见，建设理念更清晰、重点更突出、路径更明确、政策更精准。
在重塑产业生态上，全市铝业加快向轻量化铝新材料装备制造转型，国内最大、最先进的汽车轻量化研发试验制造基地快速崛起，中高端铝制品占比达到63.6%。5家企业入选全省高端化工产业“链主”企业名单，数量列全省第1位。
在重塑创新生态上，渤海先进技术研究院作为国际化科技创新服务平台，搭建起全要素、普惠式的科创服务体系，成为滨州赶超跨越的“最强跳板”、走向世界的“金字招牌”。魏桥国科研究院引领科学家、实业家、金融家“握指成拳”，实现创新链、产业链、投资链“三链”耦合，缔造了“技术创新+产业转化+金融支持”的全产业链创新模式。超高精细光刻胶、铝基复材、弹性应变传感器、激光选通成像等“中科系”国字号科研成果批量转化、落地试产。
一年来，“双型”城市建设持续深化，科创驱动能级跃升，科技创新聚势赋能，“战新”产业、优势产业加速转型升级，成为区域创新发展版图中的重要增长极，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。
百姓的许多“小目标”变成现实，奏响了民生幸福的新乐章
改革，就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。在全面深化改革的征程中，“人民”始终是最核心的关键词。
聚焦人民期盼，我市深入实施“三保”为民改革，社保、医保、低保水平均进入全省第一方阵，推动“兜底民生”向“品质民生”转变，解决了一系列关系人民群众切身利益的难题，百姓的许多“小目标”变成现实，奏响了民生幸福的新乐章。
我市连续第10年由市级统一调整社会救助标准，各项救助保障标准大幅提高，惠及全市7.8万名低保对象、1.4万名特困人员和1200余名孤困儿童。我市倾力打造的“e家大救助”平台，4.8万次受理救助。
我市推进“一窗受理”改革，将涉及31个市直部门的977项涉企依申请政务服务事项全部纳入综合受理，将以前的37个窗口核减为6个综合窗口，仅用一个月的时间就实现了无差别“一窗受理”。
聚焦市场主体共性诉求，我市持续深化改革，2021年1-11月，新登记企业2.72万户，同比增长3.1%，为稳增长稳就业提供了有力支撑。这一数据从侧面印证了创业者对未来发展的信心。
城市品质提升三年行动见到了成效，城市品牌更亮——“智者智城志在滨州”城市品牌内涵持续丰富，城市知名度和美誉度不断提升。
深入实施“全科大网格”提质增效工程，为基层治理提供了有效路径。2021年，全市办结网格事项48.2万余件，在乡镇及以下办结的事项达99.84%。
……
人民有所呼，改革有所应。
过去的一年里，各项改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，给滨州带来了真真切切的变化，给人民带来了实实在在的利益。
改革未有穷期，发展永无止境。我市将继续以改革“关键一招”引领现代化富强滨州建设各项工作“走在前、干在先、落在实”，在高质量发展之路上越走越宽广，把人民的期待变成改革的行动，让人民的希望变成生活的现实。
责任编辑：王晓飞
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